审计监督机关与纪检监察机关在反腐倡廉建设中形成合力的思考
参考来源:百度文库 作者:秩名 更新时间:2016年05月03日 19时58分
  审计机关作为政府专司经济监督的重要机关,具有反腐倡廉的法定职责,并在反腐倡廉建设中担负重要责任。这不仅是由《中华人民共和国审计法》明确赋予的,而且是由党中央、国务院文件规定的,尤其是对党政领导干部经济责任审计,更是为了加强对党政领导干部的管理监督,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责的客观需要。同时,审计机关具备的专业特长、职能优势以及客观公正性、独立性等特点,都决定了审计机关在发现腐败、查处腐败、预防腐败和在对权力监督制约中具有不可替代的重要作用。因此,审计监督机关要把党和国家反腐倡廉的各项规定要求贯彻到全部审计工作之中,在加强反腐倡廉建设中充分发挥好纪检监察机关同盟军的作用。
  一、按照党风廉政建设责任制的要求,完成好负责牵头的经济责任审计任务。通过对领导干部在任期和任中审计,促进领导干部正确履行经济责任,加强对领导干部的监督管理和廉政勤政建设。要按党风廉政建设责任制的要求和反腐败工作的总体部署,结合当地反腐倡廉建设的实际,进一步加大对领导干部任中审计的比例和力度。通过加大领导干部的任中审计,及时揭露不廉洁、不作为、乱作为等消极腐败问题,并切实加强与有关部门的合作配合,促进审计成果的有效运用;同时,主动跟进问责,促进问责机制的健全和责任追究制度的落实,促使审计发现问题得到及时整改纠正,真正发挥审计“免疫系统”的功能和作用的发挥。
  二、纪检监察与审计联手推进审计结果运用的合力。要强化责任追究,重视审计成果运用。各级审计机关要与纪检监察机关、组织部门等建立联席会议和领导干部经济责任审计结果运用制度,充分利用与审计机关共同搭建的审计信息资源共享平台,强化对领导干部特别是“一把手”的监督,推进源头预防腐败工作的深入。
  一是对审计中发现并反映的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题,及时与审计部门协作配合,进一步梳理情况,分析原因,经领导批准后,下发《监察建议书》,督促有关部门单位及时整改,建章立制,防范此类问题再次发生。二是对涉及个人廉洁自律或违反有关规定的一般性问题,对审计对象进行“廉情谈话”防止存在问题进一步发展,审计结果和廉情谈话等内容存入个人廉政档案。三是对问题较多但够不上党纪政纪处分的,对审计对象进行“诫勉谈话”,责成本人及时整改并对问题进行说明,审计结果和诫勉谈话、说明材料等内容存入个人廉政档案,并对整改情况跟踪检查,整改不认真的,建议给予组织处理。四是对因工作失误造成重大损失、有经济问题、严重违规违纪,或被审计单位确实存在财务管理等方面的严重问题,并负有主管(或直接)责任的,建议立案查处。五是会同审计、财政等部门对上年度被审计单位落实审计结果和整改情况开展1-2次专题调研或专项监督检查,分析其违反财经制度的原因,督促规范财务行为,并将检查情况形成专题报告报送有关领导。同时,要把审计典型案例作为开展警示教育的重要内容。
  三、审计机关要在查处大要案中发挥专业优势。近年来,纪检、监察和司法机关通过审计机关移送的违法犯罪线索,及时查处了一批隐藏较深的腐败问题,有效防止了财政资金和国有资产流失,保障了改革顺利进行。实践表明,审计机关在发现案件线索、推动案件突破上有着独特的优势和重要的作用。在当前,经济领域的违法犯罪的势头虽有所遏制,但仍是我国当前腐败现象的最重要特征,其中经济案件占全部案件的70%以上。中纪委和审计署也明确要求,要始终保持惩治腐败的强劲势头,对腐败分子决不放过、决不姑息。所以,审计机关应充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用和专业优势,正确处理审计的预防、揭露和抵御的关系,在审计中敢于揭露问题,发现大要案的线索,并与纪检监察机关、司法机关形成合力,敢于突破大要案,并通过查办案件,营造风清气正的政务环境,又好又快发展的经济环境,促进经济社会的健康发展。
  四、积极参与各级落实中央扩大内需政策的监督检查工作。加强对相关项目和资金的跟踪审计,维护资金使用安全,确保发挥应有效益。审计机关通过全程参与、跟踪审计,要在三个方面发挥作用:一是揭示和反映中央关于扩大内需政策措施的贯彻落实情况,以及出现的新情况和新问题,制止和纠正有令不行、有禁不止的行为,促进国家政令畅通;二是揭示和反映是否存在重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费,防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张,防止趁机大建楼堂馆所,监督管好用好政府资金;三是揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整,促进提高投资质量和效益,从体制、制度层面提出建议,切实发挥审计的建设性作用。
  五、要在农村党风廉政建设工作中发挥积极作用。审计机关还要牢固树立民本审计的理念,立审为公、执审为民,特别关注党和政府各项惠民政策的落实,把关乎民生改善的问题摆上更加突出的位置,在社会主义新农村建设和农村党风廉政建设工作中发挥积极作用。
  搞好农村基层党风廉政建设建设,对于各级审计机关来说,就是要健全和规范审计监督体制和机制,并把审计的触角延伸到基层。要建立健全乡镇领导干部和村干部任期经济责任审计制度、乡镇财务管理制度,积极推进村财乡管,健全财务预算、决算、开支审计监督制度,从严控制资金的运行,发挥审计监督在促进农村党风廉政建设和反腐败工作中的作用。同时,围绕经济责任审计工作如何更好地服务新农村建设,更有效地促进基层党风廉政建设,积极探索农村审计工作的新路子。要开辟“试验田”,搞好审计试点,由点到面开展“村官”审计工作,将审计覆盖面延伸到行政村,努力做到“经济权力运行到哪里,审计监督就延伸到哪里”,不断完善经济责任审计监督网络。拟选择有条件的县市区开展村审计试点工作,由市局、县市区审计局派出业务骨干,具体指导,帮助乡镇开展审前调查,制订审计实施方案,确定审计重点,商讨审计难点,关注群众热点,注重审计质量,防范审计风险,让广大干部群众认识到审计是一种监督制度,进而配合审计机关开展工作。
  总之,各级审计监督机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有重大责任,既要依法全面履行审计监督职责,充分发挥政府经济监督专门机关的优势,努力提高审计机关的战斗力和威望,又要进一步加强与纪检监察机关的协作配合,在查处大案要案,做好领导干部的经济责任审计等工作上形成合力,共同为党风廉政建设和反腐败工作做出更大贡献。
关注更多内容请进入【 < 咔咔百科网 > 生活百科 > 参考资料 > 综合资料 > 】频道